裙邊輸送帶之煤化工投資政策變調(diào)
國家能源局有關(guān)人士日前公開表示，煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策將于近期發(fā)布。這一關(guān)乎煤化工產(chǎn)業(yè)走向的政策到底會如何定調(diào)，業(yè)內(nèi)人士預(yù)期可能會比目前有所放松，至少是在煤炭資源豐富的地區(qū)會結(jié)構(gòu)性放松。

　　實際上，大量的煤化工項目正等待上馬，企業(yè)人士呼吁政策放松由來已久。可是，由于技術(shù)水平仍有待進一步提高，有的企業(yè)為規(guī)避風險，寧可放棄走高端路線，在產(chǎn)能嚴重過剩的領(lǐng)域中廝殺。

　　分析人士認為，當前大規(guī)模上馬煤化工項目的條件依然不具備，除了技術(shù)突破，還有自然環(huán)境、水資源、公眾接受等多方面約束。企業(yè)應(yīng)當靜下心來提升內(nèi)功，不要把20年內(nèi)做的事情壓縮到5年以內(nèi)。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會煤化工專業(yè)委員會秘書長胡遷林表示，由于政策態(tài)度比較謹慎，很多煤化工項目遲遲得不到批復(fù)。企業(yè)的熱情之所以那么大，就是因為有利可圖。隨著技術(shù)的進步和政策的扶持，煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展到了一個非常好的時期。

　　在此之前，由于各地紛紛上馬煤化工項目，專家也指出行業(yè)出現(xiàn)了較為嚴重的產(chǎn)能過剩，政府主管部門的態(tài)度變得趨于謹慎。

　　2011年3月23日，發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》。文件指出，各級發(fā)展改革部門要嚴格遵守國家對建設(shè)項目的相關(guān)管理規(guī)定和審批程序，進一步加強煤化工項目審批管理，不得下放審批權(quán)限，嚴禁化整為零，違規(guī)審批。在新的核準目錄出臺之前，禁止建設(shè)以下項目：年產(chǎn)50萬噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制甲醇項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制二甲醚項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制油項目，年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項目，年產(chǎn)20萬噸及以下煤制乙二醇項目。

　　文件還指出，由于一些地區(qū)片面強調(diào)煤炭轉(zhuǎn)化比例，部分項目重復(fù)引進未經(jīng)驗證的技術(shù)，致使建成后不能正常生產(chǎn)，巨額資金投入不能發(fā)揮效益；有的項目盲目上馬，產(chǎn)品缺乏競爭力，市場開發(fā)滯后，目前全國甲醇裝置開工率只有50％左右，二甲醚裝置也大量閑置，相當一部分企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉；還有的項目不核算煤炭資源完全成本，不落實節(jié)能減排責任，不分析煤炭的全過程轉(zhuǎn)化效率，只強調(diào)加工工序的效率和效益；還有的企業(yè)以發(fā)展煤化工為名，行圈占煤炭資源之實，項目盲目布局，裙邊輸送帶造成大量重復(fù)建設(shè)。